立足新起点 迎接新挑战 实现新发展
申 林
（2016年3月18日）
同志们：
这次干部大会是新学期的第一次大会，主要任务是安排部署2016年全校党政主要工作。2016年是学校“十三五”规划的开局之年，是全面深化综合改革的关键年。做好今年的工作尤为重要。会前，学校党委常委会对2016年的党政工作要点进行了专题研究。刚才，俊峰同志作了全面部署，大家要认真落实。为进一步抓好贯彻落实，下面，我讲三点意见。
一、认清形势，增强使命感紧迫感
2016年，学校的事业发展处于关键时期，改革建设面临着新形势、新要求、新环境。
一是，党的十八以来，以习近平同志为总书记的党中央总揽全局、运筹帷幄，统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，提出了“两个一百年”奋斗目标、中国梦、“五位一体”战略部署、“四个全面”战略布局、“五大发展”理念等一系列重大战略思想，制定并实施了中央八项规定。在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，在县处级以上领导干部中开展以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的专题教育。以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，采取了一系列重大措施，全面从严治党，有力整治了“四风”问题，以强有力的措施打“老虎”、拍“苍蝇”，使党风政风呈现新气象。
二是，在经济新常态下，党和国家坚持稳中求进的工作总基调，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡。采取一系列重大举措，推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”、“互联网+”和“中国制造2025”等重大部署，不断增强经济发展新动力。同时，加强新型城镇化建设，完善农业支持政策，实施精准扶贫等，奋力推进“大众创业、万众创新”，整个经济社会发展稳中有进、稳中向好。
三是，在经济发展新常态的大背景下，推动高等教育内涵式发展和深化高等教育综合改革，已成为新时期高等教育的主旋律。十八届三中全会以来，教育部相继出台了《关于深化教育领域综合改革的意见》、《高等学校学术委员会规程》、《关于进一步落实和扩大高校办学自主权，完善高校内部治理结构的意见》、《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》、《关于引导部分地方普通高校向应用型转变的指导意见》等几十个关于深化高等教育综合改革、推动高等教育内涵发展的政策性文件。2014年以来，全国一大批高等院校围绕立德树人、提升质量、促进发展的主题，普遍开展了涉及学校管理、人才培养、科学研究、社会服务、文化建设等方面的综合改革。
2016年，全国教育工作会议以“全面提高教育质量”为新一年的教育工作定调。强调“要实实在在地把质量作为新时期我国教育工作的主题，把时间、精力和资源更多地用在内涵建设上，实现我国教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要把促进人的全面发展、适应经济社会发展需要作为根本标准，提升学校办学综合实力、学生成长成才能力、社会贡献力、国际竞争力。”这些新政策新要求为我国教育改革发展指明了方向，提出了更高要求。如何充分认识、积极适应和主动深入落实高等教育的这些新要求新任务，是我们必须认真思考、抢抓机遇、准确定位、扎实有效推进工作的新课题。
二、正确认识学校自身的现状
第一，新起点：之所以说是新起点，一是从时间上看，今年是“十三五”发展规划的第一年。二是从领导班子建设上看，今年是学校党委换届之年，我们即将召开的第一次党员代表大会，将认真总结上届党代会以来的工作，全面部署今后五年的工作任务。三是从发展阶段上看，今年是学校更名大学之后，通过全面深化综合改革，推动全面内涵建设，迎接本科教学工作审核评估的关键年。总之，面对未来，我们正处在一个新的历史起点上。
第二，新定位、新目标：2015年，我们通过干部务虚会，紧紧围绕立德树人的根本任务，就“建设什么样的科大？怎样建设好科大？”“培养什么人？怎样培养人”等关系学校长远发展的根本性问题，进行了深入广泛深入的研讨，进一步理清了发展思路，明确了发展方向。进一步明确了应用型的办学定位，确立了“建设特色鲜明的高水平应用型科技大学”的“百年名校”的新的大目标，提出了实现目标的“三步走”战略。得到了广大干部师生的广泛认同，统一了思想，凝聚了共识，振奋了精神。同时，着手启动了学校综合改革与“十三五”规划编制工作。这些顶层设计为学校下一步建设、改革与发展明确了方向。
第三，新挑战：挑战，既有来自于外部的，也有来自于内部的。从外部来看，主要表现在：一是高等教育资源配置上的非均衡化现象更加明显。高等教育资源向优势集中的高校组织流动越来越明显。二是高等教育竞争日趋激烈。全国高校可谓是“百舸争流、千帆竞发”。各高校都铆足了劲，大力引进高层次人才和团队，努力争取发展项目和平台，极力争取发展政策和资金，不断增强自身的核心竞争力和社会知名度，发展势头十分迅猛，已容不得我们有半点的懈怠和停歇。三是国家推进应用型高校转型和“双一流”建设战略，对我们来说，更是一种挑战。处在转型发展中的中国大学，正面临着一场重大结构性调整。从“2011计划”到“争创一流行动计划”，都表明了中国的大学不管是部属还是省属，不管是“985”还是“211”，最终将由市场选择、由社会评价。大学的“身份”将会逐渐淡化，地方大学也会有更多出彩的机会。
从内部来看，主要表现在：一是应用型办学转型任务还很艰巨，还存在一些发展的短板，教育教学改革还没有取得关键性突破，学生培养质量与社会的需求还有差距。
二是“三风”建设需要进一步加强。从省委巡视组反馈的意见、“三严三实”专题教育征求到的建议来看，师生员工对我们一些部门、一些干部还有不少意见，一些干部职工的思想观念还不适应高等教育发展的新要求，存在着服务意识不强，执行不力、职责不明、办事拖沓、互相推诿、管理随意等现象，部门间协同的工作机制还不健全，关系还不够理顺，干部队伍整体素质有待提高。
三是内部治理体制机制还不够科学。目前，学校的管理体制、运行机制与建立现代大学制度之间的矛盾还很明显，管理还比较粗放，内部管理和工作机制需要进一步健全规范。
四是师资队伍整体水平与创建特色鲜明的高水平应用型科技大学之间的差距还很明显，既缺少高层次人才特别是大师级领军人才，也缺少“双师双能”型教学人才，科研和教学团队建设亟待加强。
五是在党建工作上，基层党组织活力不强、创新不够、服务质量不高。有的基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥的还不够明显；围绕立德树人的根本使命，推进服务型基层党组织建设的力度不够，亮点和品牌还不够突出。
六是学校事业的发展与学校可支配财力之间的矛盾日益加剧。目前收支倒挂，存在1个亿的赤字。一是收入减少6700万元。一个原因是我省经济下行，财政盘子捉襟见肘，短期内财力不足的问题难以有根本性的转变，这种形势直接导致对高校财政拨款的不足，目前下达预算资金比去年少4700万元。第二个原因是我省取消三本生政策后，我校“三本生”红利消失，学费持续减少，今年减少2000万元（已由2亿减至今年的1.1亿）。二是支出增加4000多万元，主要是人员经费刚性增加，包括上缴个人养老保险，兑现货币化住房补贴，发放岗位设置改革工资和超课时讲课费，增缴公积金和医保等，全校人头费支出已占全部支出预算的60%。
以上这些问题，需要我们高度重视，认真加以研究和解决。
三、今年工作的主要思路
（一）以党的建设为保障，全面履行立德树人的责任
1、开展“两学一做”学习教育，确保实效
中央决定，今年要在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。我们要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义,将“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要打好“学习”这个基础，抓好党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记系列重要讲话精神的学习和培训，开展理想信念和对党忠诚教育、党性党风教育和道德品行教育，强化思想引领，提升广大党员特别是党员干部的马克思主义理论素养和党性修养。抓好“做”这个关键，围绕“端正思想作风、解决突出问题”的目标要求，坚定信仰信念，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，巩固“三严三实”专题教育成果，把“两学一做”落实到强化理想信念上，落实到讲纪律守规矩上，落实到发挥党员作用上。要继续深化作风建设，进一步深入开展“转作风、强教风、正学风”专项整治工作，常抓不懈，形成长效机制，促进作风、教风、学风取得新成效。对“两学一做”学习教育，学校党委还要做专题部署，有序推进。当前，各级党组织要着力做好前期各项准备工作，重点是深入开展调研，摸清党组织和党员队伍现状、类型特点、分布情况，理清党组织和党员隶属关系；根据这次学习教育层级多、范围广的特点，分级分类制定培训计划，对党支部书记、组织委员、组织员等党务骨干搞好培训，提高他们组织学习、推动教育的能力；有针对性地选好编好学习教材，培训一批党课骨干教员，为启动学习教育做好准备。
2、加强领导班子和干部队伍建设
学校党委要聚精会神抓方向、抓党建、抓改革、抓制度，抓班子、抓干部、抓作风，充分发挥党委在落实立德树人根本任务、科学谋划发展思路、全面深化综合改革、推进依法治校等中心工作中的领导核心作用。坚持党管干部的原则，牢牢抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，选优配强领导班子，加强班子民主集中制建设，健全并严格执行领导班子议事规则和决策程序，完善党员领导干部民主生活会制度，增强领导班子的凝聚力、战斗力。
要树立鲜明的用人导向，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实选用想干事、能干事、会干事、干成事的干部，着力打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍。要创新干部培训方法，加大干部培训力度，使培训常态化，不断提高干部思想理论水平、政治素质和业务能力。要努力营造干部干事创业的良好氛围，为干部积极作为提供良好平台，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。要大力支持那些敢于担当、敢于负责、敢于创新的干部，给他们撑腰，放手让他们开展工作。要完善干部考核评价机制，加强对干部的考核监督，激励想干事的人更好地干事，督促不干事的人积极做事。积极探索解决干部能上不能下、能进不能出的问题，及时调整不作为、乱作为的干部，建立奖罚分明的干部导向机制。
3、加强党的思想建设
要贯彻中央《加强和改进党委中心组学习的意见》，切实加强党委中心组学习，进一步把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。要在持续深入学、系统学、跟进学上下功夫，读原著、学原文、悟原理，努力做到真学、深学、常学，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
要认真贯彻落实学校宣传思想工作会议精神，牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权，不断推动新时期宣传思想工作在服务立德树人根本任务中发挥更大作用。要进一步发挥好思想政治理论课的主渠道作用，深入开展“四进”、增强“四信”工作，持续推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。要以“聚目标、明定位，抓改革、促发展，转作风、提能力”为主题，深入开展思想教育活动，弘扬主旋律，传递正能量，努力营造风清气正的校园氛围。
4、加强党的组织建设
认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，健全基层党组织，加强基层党组织建设，扎实推进“三推两强”工程，深入开展“百优”支部创建活动。要选优配强党支部书记，全面推进党支部书记、系（部）主任、学术骨干“三位一体”配置，配齐配强基层党支部纪检委员。要按照服务型党组织的定位，强化服务意识、搭建服务平台、拓宽服务载体、创新服务方法，使党员亮身份，着力发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强基层党组织活力。要坚持把政治标准作为首要标准，把综合素质作为重要考察内容，做好党员发展工作。
5、加强党风廉政建设
要扎实推进全面从严治党，按照习近平总书记提出的主体责任五个方面的主要内容和省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任办法(试行)》的要求，强化党委管党治党的主体责任和纪委执纪问责的监督责任，切实加强学校领导班子和党员干部的党风廉政建设。落实“一岗双责”，坚持业务工作和党风廉政建设两手都要抓、两手都要硬，做到业务工作延伸到哪里，党风廉政建设工作就深入到哪里。广大党员干部，不论在什么岗位、分管什么工作，都要责无旁贷地抓好党风廉政建设，推动形成反腐倡廉的强大合力。要全面推进省委巡视反馈意见的整改落实。深入开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题学习教育活动，把纪律和规矩挺在前面，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，努力营造风清气正、廉洁从教的政治生态和育人环境。
（二）以审核评估为抓手，推动全面内涵建设
1、切实做好迎接本科教学工作审核评估的各项准备工作
明年，学校将迎接教育部本科教学工作审核评估。审核评估的核心是对学校人才培养目标与培养效果的达成状况进行评价，它重点关注“四个度”，即：办学定位和人才培养目标与社会需求的适应度；教师和教学资源条件对人才培养的保障度；教学质量保障体系运行的有效度；学生和社会用人单位对教学质量的满意度。虽然评的是本科教学，但看的是全校整体工作。审核评估既是对学校教学改革、教学建设、人才培养等整体状况的一次有针对性的检验，也是对学校综合实力、办学水平、整体发展的一次全面考察。因此，审核评估对于我校来讲，既是挑战，更是深入促进本科教育教学改革、推动内涵发展、提升办学质量的一次重要机遇。我们必须以这次审核评估为契机，严格按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，不仅要在“评”字上多努力，更要在“建”、“改”、“管”字上见成效。要着力在打基础上下功夫，与常规性工作有机结合，把教学的基础性工作做细做实。要着力在打造特色上下功夫，注重挖掘教学亮点，总结人才培养经验，打造本科教学特色和应用型人才培养特色。要着力在解决问题上下功夫，坚持问题导向，认真查找在教学管理、教师队伍建设、教学资源配置、人才培养过程、学生发展、质量保障等方面存在的突出问题，积极加以整改，不断提高教学质量、办学水平和管理水平，真正实现“四个度”。
2、建立“大内涵”发展格局
我在干部务虚会上讲过，“大内涵”发展观，是相对以“专业知识教育”为主要内容的狭义内涵发展观而言的，是一种以立德树人为思想引领的发展观。它包括思想政治教育、专业知识教育、人文素质教育，是立足人的全面发展的教育教学体系。目的是要充分发挥大学人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等四大职能，形成协同育人的教育教学大格局。要建立这一“大内涵”发展格局，就要在课程上实现多样化，最大限度地满足学生选修的需要，满足学生全面发展的需要；就要建立长效机制，把讲坛、论坛、学术报告、社会实践等人文素质教育活动规范化、系统化，改变“零打碎敲”的现状，形成相对稳定的人文素质教育体系；就要遵循规律，创新载体，挖掘资源，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人的合力，提高育人工作水平。各部门各单位要认真领会“大内涵”建设的内在要求，积极地探索和实践，努力推动“大内涵”格局和体系的建设。
3、优化学科专业结构
要加强与社会、企业、行业、产业的紧密联系，建立校企多元合作战略联盟，及时把握市场需求，合理规划学科专业布局，不断提高学科专业结构与经济社会发展的适应性。要按照应用型办学定位，以社会需求为导向，深入到校友、合作企业、社会中广泛开展调查研究。社会调研要带着问题去，带着诚意去，带着方案去，不能盲目随意，更不能走形式。要通过调研，充分了解社会对应用型人才的能力素质需求，准确把握与专业发展相关的新情况，系统分析社会要什么，我们是什么、有什么，在全面掌握需求和现状的基础上，进一步科学定位，凝练学科专业方向，调整和优化学科专业结构。要积极稳妥，逐步建立起专业准入、预警和动态调整机制，推进各专业与行业、产业发展对接，实现精准发展、特色发展，构建起与经济社会发展相适应的学科专业体系。要按照“兴强补弱”的原则，做大做强优势特色学科专业，加快提高弱势专业建设水平，进一步提高各学科专业整体水平。
4、增强服务社会能力
科研工作要向应用科研转型。要创新科研管理体制，改革和完善科研评价与考核机制，建立更加科学的科研评价体系，把解决企业生产经营中的实际问题，作为科研工作的着力点。科研成果不仅要看项目、文章级别类型，更要看应用程度，如能否为国家和区域经济社会发展解决实际问题，促进经济发展；能否转化为教学内容或资源，促进教学等。要按照“大众创业、万众创新”的要求，用足用好，积极落实省委省政府相关政策，建立落实机制，鼓励科研人员和大学生创新创业，推进科研成果转化，使科研创新的成果更多转化为现实生产力。要进一步推进省部共建工作，力争获得国家安监总局安全科技“四个一批”项目，不断提升服务行业和地方经济社会发展的贡献度。
5、加强教学工作基础建设
要明确与我校办学定位和办学目标相适应的教学工作基础建设的基本要素和规范化的要求，按照这些基本要素和规范要求，查找我们的薄弱环节和问题，以评促管、以评促建，把这些基本要素和规范贯彻到日常教学工作中，日积月累，久久为功。要严格规范日常教学行为，注重平时教学过程管理，包括人才培养方案、教学计划、课程大纲、领导听课、教师备课、课堂管理、考务工作和试卷管理、教学档案建设等各个环节，都要做到规范化制度化。
（三）以改革为动力，增强办学活力
全面深化综合改革是2016年学校的重点工作之一。学校将通过综合改革，用三到五年左右的时间，围绕改革的目标，以问题为导向，破解学校发展难题，有效解决制约学校发展的瓶颈问题，夯实内涵发展和持续发展的基础，构建起与特色鲜明的高水平应用型大学相适应的办学体系和办学模式，为学校更长远的发展打下更坚实的基础。
一要搞好综合改革的顶层设计。要坚持把十八届三中全会关于全面深化改革的精神和高等教育领域深化综合改革的各项部署作为改革决策的总依据，认真分析学校面临的内部和外部形势以及现实基础和存在的突出问题，在当前形成综合改革方案初稿的基础上，进一步明确各个专项改革的任务，建立改革清单，找准改革的着力点和突破点，逐项明确改革的责任单位、责任人和时间进度，形成具有可操作性的改革实施方案。
二要科学把握综合改革的着力点，今年要在以下几个方面取得突破。
一是关于人才培养机制改革，要按照应用型人才培养目标定位，着力在产教融合、校企合作上下功夫，推进以改革人才培养模式、课程体系、教学内容、教学方法和教学评价为重点的教育教学管理机制改革，努力培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力。
二是关于深化岗位设置改革，2015年上半年，我们进行了岗位设置改革，这还是过渡性改革，是不彻底的改革。按照国家要求，岗位设置改革要实现“两个转变”，即由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。这一改革是真正打破计划经济体制下的人员身份终身制、“大锅饭”、“铁饭碗”、待遇能高不能低，人员能进不能出、职务能上不能下、干好干坏一个样的传统的事业单位人事管理制度。岗位管理的特点是：打破身份界限，岗变薪变。管理的重心在于管岗位，即赋予岗位相应的责权利，不管是谁在这个岗位上，都享有相应的责权利；离开了这个岗位，就不享受相应的责权利。这是对事业单位人力资源配置和收入分配制度的一次重大变革。第一个过渡聘期到2017年。2017年我们要进行真正意义上的岗位设置改革，按照管理、专业技术和工勤人员三个系列，重新进行聘岗。改革的任务包括重新设置岗位，确定岗位聘任条件与标准，实施全员聘任，建立聘后管理、聘期合同、聘期目标、聘期待遇、聘期考核评价机制等。今年要完成重新设置岗位、制定岗位聘任条件与标准等项工作。
三是关于收入分配制度改革，要按照国家事业单位收入分配制度改革的要求，结合我省岗位设置改革后的工资体系，统筹规划薪酬体系，深化薪酬制度改革，推行以绩效工资为主要内容的收入分配制度改革，逐步建立规范化的薪酬调整机制，充分体现多劳多得、优劳优酬。
四是关于资源管理机制改革，要强化办学资源的统筹管理，改革资源配置方式。按照“统筹配置，资源共享，供需相适，竞争调配”的基本原则，建立健全教育教学、科研等资源平台建设和共享机制。目的是要打破重复购置、资源独享、封闭管理的模式，提高资源配置和使用效率，实现教育教学资源利用的集约化。要坚持开源节流，节约办学成本，严肃财经纪律，规范财务行为，提高资金使用效益。按照管办分离的原则，以服务教学、科研、师生生活为宗旨，改革后勤管理体制，优化运行机制，建立适合师生员工需求的新型后勤服务保障体系，提升后勤服务与管理的科学化、精细化和规范化水平。要明确各校区发展定位与功能定位，整合校区资源，保证校区资源的合理、有效利用。
三要汇聚改革合力。当前任何一项改革都面临利益调整的阻力，遭遇体制弊端的掣肘。无论是最大程度化解改革风险，克服改革阻力，还是提高改革决策的科学性，加强改革措施的贯彻落实，都有赖于师生员工的广泛参与、积极实践。我们要充分尊重师生员工首创精神和主体地位，坚持在改革中问政于民、问需于民、问计于民，更好地激发师生员工的创造活力，形成改革的强大动力。要坚定改革信心，攻坚克难，要有打一场攻坚战的思想准备。既要有“功成不必在我”的思想境界，又要有“功成必须有我”的行动魄力，从大局出发，切实把各项改革任务落到实处。
（四）以强化管理为手段，提升办学治校能力和水平
党的十八届三中全会，将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这对于我国的政治发展，乃至社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。在这一背景下，我们必须加快推进治理体系和治理能力现代化步伐。今年，学校党委研究确定，实施“管理提升工程”。就是要深化管理与服务方式的改革，推进内部治理体系和治理能力建设，提升办学治校水平。
一要明晰管理的理念。邓小平同志曾深刻指出，“领导就是服务。”这就是管理学上“管理就是服务”的理念。美国管理学家克拉克说，“有效的管理从某种意义上说，就是全面、优质的服务。”管理就是服务，既是一种理念，也是一种道德准则。现代大学的管理，必须改变重管理、轻服务的思想，牢固树立“以人为本、服务为先”的理念，敢作敢为、善治善为、遵章而为，寓管理于服务之中、在服务中深化管理。要进一步按照“服务型”定位，把服务师生当作第一职责，从师生最期盼的事情做起，从师生最不满意、最不放心的地方改起，改进管理方式，完善管理手段，探索建立“大数据”管理系统，不断优化服务流程，简化服务程序，方便服务对象，增强服务能力，提高服务效能。
二要贯彻落实《黑龙江科技大学章程》。学校章程已报教育厅核准，待核准后，学校将专门召开会议进行落实，以强化章程的执行力、约束力，使学校章程成为办学治校的根本制度。要以落实学校章程为抓手，健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与、学院运行”的“六位一体”的现代大学制度建设，全面推进依法治校。要推动内部管理模式创新和组织流程再造，优化机构设置，明确管理服务单位的职责权限，梳理好职责清单、权力清单、负面清单和制度清单，理顺机关部门和学院的关系，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的机制，依法依规进行管理。
三要逐步建立全员目标管理制度。目标管理是管理大师彼得·杜拉克提出并倡导的一种科学有效的管理模式。它是根据注重结果的思想，先由组织最高层提出组织在一定时期的总目标，然后由组织内各部门和员工根据总目标确定各自的分目标，并在获得适当资源配置和授权的前提下积极主动为各自的分目标而奋斗，从而使组织的总目标得以实现的一种管理模式。其实质是绩效价值导向。简单说，目标管理就是让组织的员工参与目标的制订，在工作中实行自我控制，并努力完成工作目标的一种制度。我们加强效能建设，推进内部治理体系和治理能力现代化，就要建立目标管理机制，逐步实行全员目标管理。通过全员目标管理，科学合理地设置每个人的岗位目标,建立起一整套工作评价体系，形成能者上、平者让、劣者汰、庸者下的用人机制。最终目标是彻底解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题,促进各项工作目标的全面推进落实，为学校“百年名校”建设提供有力保障。
（五）以落实为标准，努力开创新局面
毛泽东主席曾经指出，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”习近平总书记曾经指出：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”因此，当目标任务明确之后，关键在于实干，关键在于落实。广大干部要迅速进入状态，以更大的决心、更有力的措施，狠抓落实，确保全年各项任务、目标落到实处。
一要围绕目标抓落实。目标就是方向和动力。对于我校而言，我们的大目标就是建设特色鲜明的高水平应用型科技大学，努力实现“百年名校”梦；中期目标就是推进落实“十三五”发展规划，深化综合改革，深化应用型转型，提升内涵发展质量和水平；近期目标就是围绕“十三五”开局，落实好2016年党政工作要点的各项任务目标。各级领导干部要进一步增强目标意识，树立“一盘棋”思想，坚持“咬定青山不放松”“一张蓝图绘到底”，坚决贯彻执行党委和行政部署，把围绕目标抓落实作为义不容辞的责任，一个一个落实、一项一项完成，确保政令畅通、决策落地。要以目标倒逼，细化分解，明确责任，把目标落实到具体岗位、量化到个人，做到定任务、定措施、定人员、定责任、定时间、定进度，形成层层有压力、个个有责任、人人抓落实的良好局面。
二要力求实效抓落实。求实效，就是要雷厉风行、狠抓落实，不抓则已、抓则必成，做出实实在在的业绩，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。这是抓落实的检验标准，也是考察干部的重要指标。各级干部必须以实现学校发展目标，完成全年工作任务作为最终检验标准，确保抓一件成一件，真正让各项工作取得实效。要突出重点，善于抓住主要矛盾、突出关键环节，以重点工作带动整体工作的全面推进。要破解难点，善于分析形势，找准症结，加强研究，优化思路，完善措施，寻求突破。要找准创新点，善于把上级的各项政策要求，同本单位本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。要把抓落实体现在目标任务完成上，体现在满足师生需求上，体现在解决实际问题上，体现在服务国家区域战略上。要进一步加大责任追究力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为、不负责任、懒政怠政的干部，让履职尽责、干事创业在全校蔚然成风。
三要敢于担当抓落实。全校各级党政主要领导干部都是抓落实的第一责任人，必须本着对党负责、对广大师生员工负责的态度，自觉承载历史使命，敢于担当责任，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不遗余力。面对敏感、棘手、复杂问题，要敢于迎难而上、敢于动真碰硬。要做策马奋蹄的先行者，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，真正做到一抓到底。要坚持群众路线，自觉转变作风、加强调研、深入群众，加强对全局性、长远性、政策性问题的研究，加强对深层次矛盾问题的研究，不断完善工作思路和措施，做到决策有新思维，工作有新思路，落实有新举措，实施有新方法，以各个具体目标的及时完成，推动学校全年总体目标的顺利实现。
同志们，一切机遇，唯有在实干中才能抓住；一切难题，唯有在实干中才能破解；一切愿景，唯有在实干中才能实现。让我们更加解放思想、开拓创新，同心同德、励精图治，加快建设特色鲜明的高水平应用型科技大学步伐，努力实现“十三五”规划和创建“百年名校”的良好开局，以优异的成绩向第一次党代会献礼!
黑龙江科技大学学校办公室 2016年3月18日印发
共印5份。
